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印刷產業園建設熱:福兮禍兮?

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印刷產業園建設熱:福兮禍兮?

發布日期:2018-08-01 作者: 點擊:

如果要書寫中國印刷產業的歷史,特別是 21 世紀前五年的歷史,一定不會忽略這樣一個現象——印刷產業園建設熱。近年來,印刷業園區布陣的節奏更是明顯加快,涉及的省市也越來越多,除了北京、上海、杭州、長沙等發達地區外,甚至連甘肅、寧夏等西部地區也都在大興土木,而且,還有更多正在審批之中,那么,對于中國的印刷行業而言,這樣的建設熱潮到底是福還是禍?


類型 大致四種


  第一種類型是企業自發聚集,客觀上已經具備了園區的雛形。這種類型的典型代表是龍港示范印刷工業園區。在形成園區之前,龍港已經形成了龐大的印刷產業群,每年的印刷產值在 100億元左右,超過西北五省印刷產業的綜合。在龍港建設園區可以把原來相對分散的印刷企業集中起來,以便于管理。同時使龍港的印刷企業在基本建設和整體形象方面,提高一個檔次。這實際上也是龍港的印刷企業在完成了原始積累以后進行自我提升。至于冠名,則更是水到渠成的事情。


  第二種類型是地區原來的印刷產業基礎比較薄弱,比如西北的一些地區,每年有數十億元的印刷業務外流,為了振興地區印刷產業,提高行業的 GDP 貢獻率,由政府部門牽頭成立印刷園區。內陸市場的市場化程度不高,只靠行業主管政府部門難以推動,必須將政府部門的行業宏觀調控的力度、國家級經濟技術開發區的優惠政策與專業公司市場運營結合起來。因此,大都采取“經濟開發區主辦、政府部門推動、專業公司運營”的運營模式。這也是當前印刷產業園建設的主導模式。


  第三種類型是地區印刷產業具有一定的規模,但缺少發達的服務體系,因此一些地方政府和協會有意識地將一些印刷服務項目集中起來運營,也收到了良好的效果。比如上海國際包裝·印刷城建設了 12 個功能中心,這些配套設施保障了當地印刷、包裝企業的需要,解決了他們在生產物資、運輸配送、貸款融資等各個方面的后顧之憂,獲得了良好的口碑。


  第四種類型與地區印刷產業規模無關,只是一些地產商人看中了建設印刷產業園可以獲得土地使用上的優惠,也積極參與建設。雖然也招收一些印刷企業進駐,但其主要精力放在酒店、休閑中心等房地產項目的開發上。這是近年來出現的一個值得關注的現象。


命運 有喜有憂


  印刷產業園作為新生事物,其出現雖然才不過幾年的時間,但各自的命運和發展的軌跡已經出現明顯的差異,具體而言,主要有以下幾種情況。


  興旺型 位于河北的雄州紙塑包裝裝潢印刷基地,2004 年成立以來,在新聞出版部門的大力支持下,首期規劃的 700 畝已經完成,招商進展十分順利,凡入駐企業除享受一系列的國家優惠政策外,還可享受優惠的地價政策。同時,基地還為入駐企業提供一些企業技術交流會,互相學習經驗。使企業認識到,只有高科技才能給企業帶來更多的發展,眾多企業紛紛引進先進的技術設備,發展高科技項目。如今,雄州紙塑包裝裝潢印刷基地正在高速發展。


  平穩型 北京順義印刷產業園經過今年的苦心經營后,目前的發展態勢良好,入駐企業已經達到了 18 家,銷售產值最高的可達到數億元。隨著企業的入駐,園區還將配套完善的金融、商業、教育、醫療等設施,解決企業的后顧之憂。同其他園區相比,先進的規劃布局、科工貿一體化的布局,以及多種啟動模式并舉的戰略,降低入駐企業綜合成本的優勢明顯。


  尷尬型 華中地區的一家印刷產業園先期投入很大的資金建起了較好的硬件措施,但由于地區印刷產業的基礎比較薄弱,因此在招商引資過程中遇到了很大的困難,地方印刷企業因為資金不足住不起,外地的大企業則認為當地市場小而不愿意來,結果弄成了一個不上不下,關也不是、辦也不是的尷尬局面。


  流產型 還有一些印刷產業園雖然掛牌很久了,但啟動資金長期不能到位,招商引資更加談不上了,導致國家寶貴的土地資源閑置浪費。


爭論 褒貶不一


  印刷產業園區建設的風起云涌,在行業內也引起了褒貶不一的廣泛議論,有人擊節叫好,有人則指斥其勞民傷財。那么國內印刷園區數量到底是多了還是少了,一窩蜂的建設到底是理性還是跟風。


  正方 這是歷史的必然。中國印刷及工業器材協會顧問魯兵認為,印刷產業園是眾多工業園區的一種,與經濟技術開發區、高新技術開發區、邊境經濟合作區等均是隨著我國經濟體制改革和對外開放發展起來的一種獨到的經濟手段。20 多年的發展證明,這類園區已成為經濟增長速度最快的區域,在國民經濟中發揮著重要作用。近兩年來,全國各地建設印刷園區的節奏明顯加快,似乎給人以目不暇接之感,但與其他形式的工業園區相比,數量還是比較少的,還不能說已經過熱了,或者說已經達到了泛濫的程度。


  反方 一場圈地運動。一些專家指出,許多印刷產業園是行政決策拍腦袋的產物,在產業環境不適宜的情況下就盲目開工建設,因此目前我國印刷行業園區的建設并不是理性的。中國印刷協會副秘書長何遠裕強調,園區建設一定要根據當地的實際情況、市場需求等情況而定。不一定非用建設園區的方案才能推動印刷行業的進步。因為印刷行業還是以中小企業居多,分布比較散亂,如果都把中小企業集中到園區,路途遠了,中小企業就會損失掉很多客戶。園區建設的成敗,在很大程度上依賴于相關行業的需求與協調發展,所以辦印刷城或園區,不能不著眼于相關產業的實況和前景。市場經濟的本質是要靠市場這只無形的手來調節社會資源,而許多印刷園區在相當程度上仍含行政性因素,必然會導致各種問題。


規律 科學發展


  事物的發展總是需要一個過程,不到一定的程度無法定論到底是好是壞。我國印刷工業園區的發展畢竟只有幾年的時間,還處于發展的初級階段,遠不到蓋棺定論的時候。但是,綜合各地或成功或失敗的實踐,人們還是不難找到一些共同的規律。


  首先,一定要有科學發展的思想,不能為建設而建設?,F在一個非常不好的現象是:有些地區為了使建設方案獲得通過,在論證規劃階段不同程度的存在弄虛作假的問題。比如為了表明交通便利,明明距離機場數小時的車程,卻說只有 20 分鐘,還有一些地區本來不具備發展印刷產業園的條件,卻硬說萬事具備,像這樣的規劃論證通過并付諸實施后,必然會給地區帶來一定經濟損失和不好的社會影響。


  其次,必須做好充分的市場調查工作,了解周邊經濟的市場需求,宏觀經濟政策的調控,不能缺乏調查、規劃,盲目上馬,這樣才能保證園區后期的良性發展。如重慶國際印刷包裝城的建立是市場化的結果,是經濟發展的客觀要求。其所在的重慶市渝北空港工業園區,是重慶市級特色工業園區,區位優勢非常明顯。周圍聚集了“重慶市高新技術開發區”、“重慶市經濟開發區”等一大批工業園區,涵蓋了摩托車、紡織服裝、食品加工、倉儲物流等諸多項目,為印刷包裝企業與之配套提供了得天獨厚的條件。


  第三,服務品質決定著園區的成敗。園區要為企業做好各項服務。投資主體從企業的角度更多地為進入企業進行全方位的服務,最迅速地解決了企業的實際問題。投資主體發揮專業特長為企業進行廠房設計施工服務,使企業不需要花費精力在自己不熟悉的領域運作;融資擔保服務解決了進入企業的資金問題;完善的土地手續保證了企業的長遠發展。物資供應上,要建立專門的印刷物資交易中心和物流中心,確保進入企業生產物資的采購成本降低。


  最后,要有長遠的目光。印刷產業園的建設應該與促進印刷產業升級換代的長遠目標結合起來,在招商引資過程中要注意吸收那些具有先進設備、技術和管理理念的品牌企業入住,從而起到典型示范的作用,帶動地區其他印刷企業共同進步。如果僅僅將印刷產業園建設作為地區的形象工程,或者增加地方財政收入的來源,則背離了科學發展的精神,這樣的發展目光應當說是短視的,這樣的園區也必然是行之不遠的。


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